中煤協(xié)會(huì)運(yùn)行〔2020〕13號(hào)
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)
關(guān)于維護(hù)市場(chǎng)供需平衡、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的意見(jiàn)
各會(huì)員單位：
自新冠肺炎疫情以來(lái)，煤炭企業(yè)特別是大型企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召全力投入煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中，在很短的時(shí)間內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為抗擊疫情保障全國(guó)煤炭供應(yīng)做出了貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)抗擊疫情取得階段性成果，煤礦依然保持復(fù)產(chǎn)保供生產(chǎn)狀態(tài)，而下游行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在進(jìn)行之中，短期內(nèi)形成了明顯的市場(chǎng)供大于求形勢(shì)，全社會(huì)庫(kù)存居高不下，市場(chǎng)價(jià)格大幅下降，煤炭市場(chǎng)恐慌情緒增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。但必須看到，我國(guó)具有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)內(nèi)需潛力和較大的經(jīng)濟(jì)韌性，回旋余地充足，3月份以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，工業(yè)產(chǎn)出規(guī)模接近去年同期水平，宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
為鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，深化改革攻堅(jiān)，推進(jìn)現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，緩解抗擊疫情期間部分煤礦采掘關(guān)系失調(diào)、安全隱患增加的問(wèn)題，盡快恢復(fù)正常的煤礦生產(chǎn)秩序，促進(jìn)煤炭長(zhǎng)期安全穩(wěn)定生產(chǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的能源保障，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)向會(huì)員單位提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持科學(xué)組織生產(chǎn)銷(xiāo)售。遵循煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律，根據(jù)井型規(guī)模維護(hù)正常的采掘關(guān)系，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的采掘失衡；科學(xué)組織煤礦生產(chǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求，有序釋放產(chǎn)能，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。在煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求的形勢(shì)下，實(shí)施階段性減量化生產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)供需平衡。在煤礦生產(chǎn)制度安排上，推行產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按合同組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，按用戶(hù)的社會(huì)誠(chéng)信度分類(lèi)管理，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)客戶(hù)需求。
二、推動(dòng)中長(zhǎng)期合同簽訂工作。中長(zhǎng)期合同制度是煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要成果，也是煤炭企業(yè)科學(xué)組織煤礦生產(chǎn)安排的重要依據(jù)。部分重點(diǎn)用戶(hù)不簽訂中長(zhǎng)期合同，已經(jīng)嚴(yán)重影響了煤炭企業(yè)全年煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃安排。煤炭企業(yè)要繼續(xù)主動(dòng)與用戶(hù)銜接，盡快完成與部分電力企業(yè)的煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂工作，按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求，堅(jiān)定不移地執(zhí)行煤炭中長(zhǎng)期合同制度和“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用，鞏固煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。
三、維護(hù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。維護(hù)煤炭市場(chǎng)價(jià)格在綠色區(qū)間波動(dòng)，是深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展重要基礎(chǔ)。大型煤炭企業(yè)要充分發(fā)揮穩(wěn)定市場(chǎng)的帶頭作用，采取有效措施把價(jià)格穩(wěn)定在綠色區(qū)間，防止煤炭?jī)r(jià)格大起大落。要規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)使用，堅(jiān)持使用系統(tǒng)完善、運(yùn)行良好、有代表性的中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)等綜合價(jià)格指數(shù)和區(qū)域性?xún)r(jià)格指數(shù)指導(dǎo)現(xiàn)貨定價(jià)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)定價(jià)科學(xué)性和合理性。
四、發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用。充分發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)等的作用，健全完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)煤炭上下游行業(yè)企業(yè)，維護(hù)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展，積極主動(dòng)做好產(chǎn)需銜接，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)行業(yè)自律，抵制低價(jià)傾銷(xiāo)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免互相擠占市場(chǎng)，推動(dòng)中長(zhǎng)期合同制度和市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制落實(shí)到實(shí)處。
五、確保煤礦安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的煤礦安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持管理、培訓(xùn)、裝備、科技并重的原則，加大煤礦安全投入，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)；加大煤礦安全隱患排查力度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)；加大煤礦粉塵治理，加強(qiáng)井下個(gè)人防護(hù)，提高煤礦工人職業(yè)健康水平。
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì) 中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)
2020年4月20日
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